关于解决城市停车难的建议         2012-07-18 08:39:05         随着我国经济和社会的发展，我市每年私家车数量呈现大幅度上升趋势，小区停车难已经成为不少车主和物业管理人员面临的棘手问题。市中心停车难，市中心外区停车也不为乐观，白天中心区停车难，晚上中心区外停车难。据相关部门统计，徐州市机动车公共停车场仅有146个，停车位约15531个。其中：主城区共有停车场的停车泊位约7000个，30多条路段设置的临时停车位近2000个。而徐州市市区机动车保有量达到28万辆，日均新增280辆。主城区机动车有15.8万辆。机动车的数量已经远大于停车位数量。
       无论是在事中心区还是副中心区，无论是在我市老旧小区，还是新建小区中，都普遍存在不同程度的停车难问题，并由此引发了一系列的“并发症”， 如无序停车破坏绿化带、占道停车影响通行和消防等。有的小区业主为了争车位，强行将门前的绿化破坏进行硬化作为自己的停车场地；有的业主在小区道路上砸地锁抢占停车位；有的业主晚上将车停到了马路边上，占道停车，带来很多安全隐患；有的小区由于乱停车影响通行，机动车被划被砸等人为破坏的现象时有发生。小区停车难已给人们的工作、生活带来了很大的影响，成为和谐社区建设的重要障碍，也成为一个不容忽视的社会问题。
       我市停车场管理部门曾公布的一份抽样调查统计，数据以金鹰和金地两个停车场一天的停车密度进行分析，得出市核心区停车泊位数的超负荷运转。
       　　该调查显示：金鹰国际地下停车场车位150个，节假日某天停车875辆次，周转率为583%；金地商都地下停车场车位450个，当天停车2671辆次，周转率为594%。以此计算，核心区节假日高峰期全天停车可达17000辆次左右。就目前我市停车场拥有量来说，核心区有公共停车场24个，仅占市区公共停车场总数的16.44%；停车泊位数为2917个，也只占市区公共停车场泊位总数的19.28%。
       具体建议：
       　　建议一： 政府应兴建大型停车场，增加停车泊位。
       政府不妨从城市规划上加强公共停车场建设，以缓解城市中心区、副中心区的停车难问题。一些发达国家，像美国、荷兰等已经为我们做出了榜样，他们在做城市规划时社区都设置了大型停车位，供各个车主停车使用。
       　　从徐州目前的停车现状来看，一些已经修建多年的小区规划上就没有地下和地面的停车场，而一些刚修建不久的小区停车场虽然有了规划，但车位配比较低。加强现有车位管理来化解停车难，这些都仅仅停留在住宅小区自身解决的层面上，社区公共服务上没有提供多少支持。
       在停车场规划建设方面，实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划，加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管，大力开发公共停车场，积极发展立体式机械车库。在停车管理和服务方面，坚持整合资源、挖潜改造，向“软管理”要“硬空间”，最大限度地利用停车资源。
       建议二：针对住宅方面，在前期规划增加停车位配比才是解决问题的关键
       　　说到破解停车难的问题，更多的购房者认为开发企业在前期规划增加停车位配比才是解决问题的关键。据了解，目前新建住宅停车位配比达到2.5:1、3:1，甚至3.8：1的小区依然不少，科学合理的规划仍然是解决小区停车难的重中之重。当然，时下很多购房者还是认为，在选择房子时应注意楼盘的停车规划，以免影响未来的生活。
       　　对于一些已经建成的小区来说，提高现有车位的使用效率也是解决问题的好方法之一。如果成熟小区的车位真的无法容纳快速增长的车辆，也可以通过业主委员会与广大业主协商，在征得大多数业主同意的情况下，适当减少公共绿地而增加部分车位，建设机械式立体车库，提高现有空间的使用效率也是解决停车难的好方法。
       建议三： 合理规划，利用有限区域向空中发展。
       　　随着城市土地资源的日益稀缺，高层住宅和商业运营场所已经成为未来城市生活中重要的组成部分。高层楼房楼层高、居住人数较多，人流量大，再加上车价日益降低，因此市区的车辆也越来越多，那么如何能够在不改变原有规划的前提下，有效利用公共空间呢？在北京、上海、深圳等城市早已经实现了在市区规划空中停车位，现在东北一些城市也有项目应用了空中车位。
       　对那些楼层较高、容积率较大的项目，这些楼盘未来停车将相当棘手，既然无法改变土地的容积率和规划，那么车位向空间发展建设机械式立体车库是再好不过的解决方法。
       既然停车难是一个社会问题，那么破解停车难不应该是开发商或是业主一个人的战斗，地方政府也应多出台政策，从前期合理规划等方面强化停车泊位的设置与管理，以彻底化解城市停车难的难题。
       建议四：政府大力推动停车产业的快速发展
       政府应将停车场建设管理作为关系到民生的重要事项摆上议事日程，纳入城市发展规划中。城管和交警等部门应将停车场建设视为整体交通管制的重要组成部分，注重停车问题研究，定期对城区停车需求进行调研，调整相关对策。
       政府应加大力度，把停车场建设管理作为亟待扶持的产业来推动和发展，吸引社会资金参与解决停车难问题。实行停车管理产业化经营，促成停车经济，形成产业效应。一方面，政府投资兴建停车场，另一方面，制定合理的投资政策，按照谁投资谁受益的原则，积极引导社会各界，实现投资主体多元化，鼓励单位和个人投资建设多功能的公共停车场，促进停车场产业的民营化，并针对公共停车场建设成本高、投资回报率低等特点，加大扶持力度，鼓励兴建集商业、便民中心及停车等为一体的综合性地停车库，并给予一定的优惠政策和规划审批优先等政策。比如免收城市综合开发费，按划拨方式申请建设用地或者按出让方式申请减交土地使用权出让金，免收人防工程建设费等。
       政府还可通过招商引资解决立体停车场建设的资金问题。一部分资金由中标企业出，政府也可以出部分资金。特别是要鼓励单位和个人投资建设公共立体停车场。对单位和个人投资建设公共立体停车场的，可以给予免息、贴息和税收上的减免等优惠政策，从而有效缓解停车难。
       建议五：运用政策调控的手段，引进具有专业的停车服务公司通过市场化运作，提高泊位的利用率。
       据统计，徐州市中心一带有10多个停车场，停车位3000多个。尽管市中心一带停车难问题突出，但这里的部分停车场却常年"吃不饱"。如彭城路地下停车场使用率不到50%；位于三中附近的汇金时代停车场使用率只有10%。目前徐州市各停车场基本处于停车划线定位、全程人工操作的状态，停车管理技术落后，停车引导设施严重不足。即使在利用率非常高的金鹰国际地下停车场也仍采用人工服务和管理模式，因此，经常出现车主排队停车的现象。
       由于缺乏智能化的管理技术和手段，停车场空余车位、出行车辆等信息不畅，市民无从了解停放信息，造成停车资源不能充分利用，出现有的"撑肚子"，有的"吃不饱"、停车泊位利用率不高，甚至大量闲置的现象。而在外地城市，大多已采用智能引导停车系统，在市中心繁华地带及各停车场都建有停车引导系统，附近有那些停车点、各停车场状态、车位空余情况，显示屏上一目了然。既方便了市民停车，也方便停车场管理。
       建议政府有关部门，运用政策调控的手段，引进具有专业的停车服务公司通过市场化运作，引入先进的停车管理理念和智能化的停车诱导系统，以提高泊位的利用率。